Положение о порядке прохождения документов и материалов при предоставлении земельных..

Настоящее Положение «О порядке прохождения документов и материалов при предоставлении земельных участков в собственность и пользование на территории Евпаторийского городского совета Автономной Республики Крым (далее – Положение) разработано в соответствии с требованиями закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», «Земельного Кодекса Украины», Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об аренде земли», Закона Украины «О землеустройстве», «Порядком выбора земельных участков для размещения объектов», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 31 марта 2004 года № 427
Положение устанавливает порядок и последовательность действий граждан, юридических лиц и соответствующих служб при оформлении правоустанавливающих документов на право пользования земельными участками и передачи их в собственность.

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Право постоянного пользования земельным участком из земель государственной и коммунальной собственности приобретают лишь предприятия, учреждения и организации, относящиеся к государственной или к коммунальной собственности, а также общественные организации инвалидов Украины, их предприятия, органы и организации (ст. 92 Земельного Кодекса Украины – далее ЗКУ).
Право аренды земельного участка.
Земельные участки могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам Украины, иностранным гражданам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, международным объединениям и организациям, а также иностранным государствам. Аренда земельного участка может быть краткосрочной не более – 5 лет и долгосрочной не более 50 лет.
Арендованный земельный участок или его часть может с письменного согласия арендодателя передаваться арендаторам во владение и пользование другому лицу (субаренда) в соответствии с Законом Украины «Об аренде земли».
Передача в аренду земельных участков находящиеся в собственности территориальной громады (коммунальная собственность) осуществляется на основании решения городского совета путем заключения договора аренды земельного участка.
Передача в аренду земельных участков гражданам и юридическим лицам с изменением их целевого назначения и из земель запаса под застройку осуществляется по проектам отвода в порядке установленном статьями для граждан ст. – 118, для юридических лиц – ст. 123 ЗКУ.

2.ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯПО ВОПРОСАМ ВЫДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И ОФОРМЛЕНИИ ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ НА ПРАВО
ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ.

2.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в получении земельных участков в аренду или в постоянное пользование, обращаются с ходатайством (заявлением), установленного образца на имя городского головы в канцелярию или информационно- аналитический центр по работе с населением исполнительного комитета (приложение 1 или приложение 2 (согласно статье 120 Земельного кодекса Украины).
В ходатайстве (заявлении) граждан и юридических лиц, заинтересованных в получении земельного участка в постоянное пользование или аренду, указываются:
- полный юридический адрес (для граждан место жительства);
- обоснование размера и место расположения земельного участка;
- цель и сроки использования земельного участка.

2.2. К ходатайству (заявлению) об отводе земельного участка прилагаются материалы, предусмотренные частью 15 ст. 151 Земельного кодекса Украины:
- выкопировка из генерального плана или другой градостроительной документации с указанием общей площади земельного участка, копия плана земельного участка с нанесением на ней вариантов размещения объекта;
- заключение Управления архитектуры и градостроительства о возможности размещения (строительства) объекта в соответствии с действующим законодательством и Государственными строительными нормами;
- заключение Управления земельных ресурсов о составе угодий земельного участка, условиях его отвода и наличии на земельном участке зеленых насаждений;
- копия учредительного документа и свидетельства о регистрации юридического лица.
К ходатайству (заявлению) об отводе земельного участка для граждан прилагается:
- ксерокопия 1 –ой страницы паспорта и страницы с отметкой о регистрации места проживания .
2.3. Управление земельных ресурсов, Управление архитектуры и градостроительства обязаны предоставить информацию гражданам и юридическим лицам, заинтересованным в отводе земельных участков, о возможных вариантах размещения объектов в соответствии с утвержденной градостроительной документацией и документацией по землеустройству.
2.4. Подготовка, сбор и предоставление технических материалов и необходимых документов являются обязанностью гражданина или юридического лица, подавшего заявление о выделении земельного участка.
2.5. В случае поступления двух или более заявлений (ходатайств) на аренду одного и того же земельного участка, находящегося в коммунальной собственности, городской совет принимает решение о проведении конкурса. Порядок проведения конкурса определяется законодательством и соответствующим Положением, утвержденным городским советом.
2.6.В случае, если на запрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности и пользовании заявителя, граждане и юридические лица к ходатайству (заявлению) дополнительно прилагают копии документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости или право пользования (договор аренды), и документов, обосновывающих размер, предназначение и месторасположение земельного участка (схемплан ЕМБРТИ с экспликацией земельного участка и текущей регистрацией)

3.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ
О ВЫДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
3.1. Канцелярия или информационно- аналитический центр по работе с населением исполнительного комитета регистрирует ходатайство (заявление) в день его поступления с присвоением регистрационного номера и направляет в городской совет.
3.2. Городской голова или секретарь городского совета рассматривает ходатайство и приложенные материалы и в 5-дневный срок направляет их:
а) если участок запрашивается под застройку, предполагается изменение целевого назначения или изъятие (выкуп) субъектами предпринимательской деятельности – в постоянно действующую комиссию городского совета по вопросам выбора земельных участков в соответствии с Порядком выбора земельных участков для размещения объектов», утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 31.03.2004г. № 427;
б) если предполагается временное использование земельного участка без осуществления капитального строительства, или на участке расположены объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности или пользовании заявителя (участок запрашивается для их обслуживания без увеличения площади застройки и изменения целевого назначения) в управление земельных ресурсов для подготовки проекта решения.
3.3. В течение двух недель после получения материалов постоянно действующая комиссия по вопросам выбора земельных участков готовит акт выбора и обследования земельного участка (установленного образца), один экземпляр которого передается заявителю, а второй вместе с ходатайством (заявлением) в составе пакета документов по данному участку) передает в городской совет.
3.4. Отдел по организации работы городского совета и его органов направляет пакет документов с актом выбора и обследования земельного участка в Управление земельных ресурсов для подготовки соответствующего проекта решения.
3.5. Подготовленный управлением земельных ресурсов проект решения в течение семи дней: направляется на согласование в управление архитектуры и градостроительства, управление экономики городского совета (по вопросам, относящимся к его компетенции), заместителем городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета, координирующим вопросы земельных отношений, архитектуры и градостроительства. Юридическим управлением исполнительного комитета городского совета готовится заключение на предмет соответствия представленного проекта действующему законодательству.
3.6. Городской совет, получив ходатайство (заявление) об отводе земельного участка с приложенными материалами, проектом решения в соответствии с Регламентом Евпаторийского городского совета на очередной сессии рассматривает его и по результатам рассмотрения принимает обоснованное решение о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу запрашиваемого земельного участка или дает мотивированный отказ.
3.7. Гражданин или юридическое лицо в течение 30 дней со дня получения решения городского совета о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка (технической документации) заключает договор с лицензированной организацией на разработку указанных документов и проинформирует городской совет, предоставив копию договора с лицензированной организацией в аппарат совета.
3.8 . В случае не заключения договора на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка (технической документацией) гражданином или юридическим лицом в указанный срок и не предоставления копии договора с лицензированной организацией, городской совет вправе принять решение об утратившем силу предыдущем решении «о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка (технической документации)» по предложению постоянной комиссии городского совета по вопросам градостроительства и земельных ресурсов.
3.9. Согласованный в установленном порядке проект землеустройства по отводу земельного участка, после получения положительного заключения государственной землеустроительной экспертизы, или техническая документация подается Управлением земельных ресурсов вместе с проектом решения, прошедшим согласования с Управлением экономики, Управлением архитектуры и градостроительства, юридическим управлением исполнительного комитета городского совета, в городской совет с сопроводительным письмом, на имя городского головы.
3.10. Предоставленный пакет документов рассматривается постоянной комиссией городского совета по вопросам градостроительства и земельных ресурсов и с соответствии с Регламентом Евпаторийского городского совета включается в проект повестки дня очередной сессии городского совета.
3.11. Городской совет в пределах своих полномочий рассматривает предоставленный пакет документов на очередной сессии городского совета и принимает соответствующее решение о предоставлении земельного участка. В случае отказа в предоставлении земельного участка в аренду или пользование, заявителю дается мотивированный ответ в виде решения.

4. ПОРЯДОК ВОЗОБНОВЛЕНИЯ (ПРОДЛЕНИЯ)
ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА.

4.1. По истечении срока, на который был заключен договор аренды земли, арендатор, надлежаще исполнявший обязанности в соответствии с условиями договора, имеет при других равных условиях преимущественное право на возобновление договора. 4.2. Землепользователь, за два месяца до окончания срока аренды, обращается в городской совет с ходатайством (заявлением) о возобновлении (продлении) договора аренды земельного участка с указанием нового срока. В случае возобновления договора аренды земли на новый срок его условия могут быть изменены по соглашению сторон.
4.3. К ходатайству и проекту решения городского совета о продлении срока аренды земельного участка прилагаются:
- заключения Управления архитектуры и градостроительства и управления земельных ресурсов о возможности продления договора аренды;
- заключение Управления экономики об отсутствии задолженности по арендной плате за земельный участок и справку о наличии (отсутствии) задолженности по уплате долевых средств в специальный целевой фонд развития инженерно- транспортной и социальной инфраструктуры города (если земельный участок предоставлялся в аренду для строительства или реконструкции);
- справка Управления капитального строительства о том, что заявителем выполнено решение городского совета в части заключения договора о долевом участии в развитии инженерно- транспортной и социальной инфраструктуры города (если земельный участок предоставлялся в аренду для строительства или реконструкции);
- копия предыдущего договора аренды, зарегистрированного в установленном порядке.
4.4. Городской совет на очередной сессии принимает решение о возобновлении (продлении) срока аренды земельного участка или дает мотивированный отказ.
5. ПРОДАЖА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА КОНКУРЕНТНЫХ НАЧАЛАХ

Продажа земельных участков, находящихся в распоряжении территориальной громады , осуществляется городским советом на конкурентных началах (аукцион, конкурс), кроме выкупа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью покупателей этого участка. Форма проведения земельных торгов (аукцион, конкурс) определяется городским советом.
Продажа земельных участков на конкурентных началах (аукцион, конкурс) производится в соответствии с действующим законодательством и соответствующим Положением, утвержденным городским советом.
6.ПОРЯДОК ВЫКУПА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.

6.1. Ежегодно Управление земельных ресурсов вместе с управлением архитектуры и градостроительства формирует перечень земельных участков, подлежащих продаже, и предоставляет его на утверждение городскому совету.
6.2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в покупке земельных участков, подают в городской совет ходатайство (заявление) установленного образца.
К ходатайству (заявлению) прилагаются следующие документы:
- копия свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности;
- документы, удостоверяющие право собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке (свидетельство о собственности или установленный законом другой правоустанавливающий документ о правовой принадлежности объекта),
- договор аренды земельного участка или государственный акт на право постоянного пользования землей.
В случае приобретения земельного участка в общую собственность к ходатайству (заявлению) прилагается список покупателей с определением доли земельного участка.
6.3. Городской совет после поступления заявления (ходатайства) принимает решение о включении в перечень земельных участков, подлежащих продаже или об отказе в продаже, согласно земельному законодательству
6.4. При принятии городским советом решения о включении земельного участка в перечень земельных участков, подлежащих продаже, гражданин или юридическое лицо заключает договор с проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию и экспертов по оценке земли, о выполнении работ по экспертной денежной оценке земельного участка.
6.5. Городской совет рассматривает на сессии проект решения и отчет об экспертной денежной оценке стоимости земельного участка (после получения положительного заключения государственной землеустроительной экспертизы) и принимает соответствующее решение.
6.6. Оплата стоимости земельного участка может осуществляться с рассрочкой платежа.
Решение городского совета о даче согласия на рассрочку платежа принимается после получения экспертной оценки земельного участка.

7.ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ГРАЖДАНАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ (ПРИВАТИЗАЦИЯ)

Гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление (ходатайство) в городской совет, которое регистрируется канцелярией исполкома. Городской совет, на основании прилагаемой к заявлению технической документации по землеустройству, выполненной лицензированной землеустроительной организацией, подтверждающей размер земельного участка, на очередной сессии принимает решение о приватизации земельного участка или дает мотивированный отказ. В техническую документацию по землеустройству входят материалы, подтверждающие размер земельного участка, право владения (схем - плана ЕМБРТИ, справки о регистрации домовладения, государственные акты на право постоянного пользования землей или сведения о регистрации договора временного или арендного землепользования).
Подготовка, сбор и предоставление технических материалов и необходимых документов является обязанностью гражданина (Ст.118 ЗКУ)

8.ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКОГО СОВЕТА:

После принятия решения городским советом по вопросам регулирования земельных отношений, его подписания городским головой или секретарем горсовета, согласно Регламенту городского совета копии решений направляются отделом по организации работы совета и его органов в течение 10 дней в: - управление экономики горсовета; - управление земельных ресурсов;
- управление архитектуры и градостроительства;
- государственной налоговой инспекции в г. Евпатории (о предоставлении земельных
участков в аренду). - гражданину или юридическому лицу.

9.ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

9.1. После получения заказчиком решения городского совета о предоставлении земельного участка в аренду, заказчик предоставляет в течение 30 дней с момента принятия решения в Управление экономики следующие документы:
- проект землеустройства по отводу земельного участка (техническую документацию),
- справку о стоимости земельного участка,
- план-схему земельного участка в 3-х экземплярах,
- сведения о лице, уполномоченном для подписания договора (копия паспорта).
9.2. Управление экономики готовит проект договора аренды и в течение 5-ти дней представляет его в аппарат совета для подписания городским головой (уполномоченным лицом).
9.3. Аппарат совета в 2-х дневный срок возвращает подписанный проект договора управлению экономики.
9.4. Управление экономики в течение 5-ти дней выдает заказчику договор аренды для подписания и представления в Управление земельных ресурсов.
9.5. Заказчик представляет подписанный договор в управление земельных ресурсов в течении
5-ти дней с момента выдачи в управлении экономики для государственной регистрации.
9.6. УЗР в течение 10 дней:
- готовит заключение о государственной регистрации или обоснованный отказ в регистрации, о чем информирует заявителя и управление экономики;
- по акту приема-передачи передает регистрационную карточку и договор аренды органу регистрации Крымскому региональному филиалу Государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины».
9.7. Крымский региональный филиал Государственное предприятие «Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе» принимает от органа земельных ресурсов договора аренды и проводит их регистрацию в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли в течение 5-х дней после предоставлении оплаты регистрации правоустанавливающих документов и предоставляет договор арендатору, управлению экономики.
9.8. В случае выявления расхождений в договоре аренды, регистрационной карточке, решении сессии и других правоустанавливающих документах орган регистрации КРФ ГП «Центр ГЗК» возвращает в территориальный орган земельных ресурсов на доработку по акту приема-передачи.
9.9. Договор аренды должен быть заключен в течение 3-х месяцев с момента принятия решения. По истечении указанного срока решение городского совета о предоставлении данного участка в аренду утрачивает силу. При этом также утрачивает силу и решение о разрешении на разработку проекта отвода этому лицу.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Возникновение права собственности и права пользования земельным участком (ст. 125 ЗКУ).

Право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации. Право на аренду земельного участка возникает после заключения договора аренды и его государственной регистрации в Крымском филиале ГП « Центр ГЗК при Госкомземе Украины» Приступать к использованию земельного участка до установления его границ в натуре (на местности), получения документа, удостоверяющего право на него, и государственной регистрации запрещается. Арендатор земельного участка обязан в пятидневный срок после государственной регистрации договора аренды земельного участка коммунальной собственности предоставить копию договора государственной налоговой инспекции в г. Евпатории (Ст. 25 Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об аренде земли».)