Программа экономического и социального развития г. Евпатории на 2008 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» от 23.03.2000г. № 1602-III, постановлением Кабинета Министров Украины «О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и составлении проекта государственного бюджета» от 26.04.2003г. № 621.
Основой для разработки Программы послужили Стратегический план экономического и социального развития города Евпатория на период до 2015 года и Среднесрочный план экономического и социального развития города Евпатория на 2008-2011 годы, утвержденные решениями городского совета от 27.04.2007г. №5-16/10 и от 25.09.2007г. №5-23/8.
В Программе определены цели, приоритеты, прогнозные показатели социально-экономического развития города Евпатории и система основных мероприятий по ее реализации согласно итогам развития города и имеющимся проблемам.
Приложения 1-4 являются неотъемлемой частью Программы.
Оценка тенденций экономического и социального развития
г. Евпатории
Целевая задача 2007 года - обеспечение стойкого экономического роста, финансовой стабилизации развития городского хозяйства, дальнейшее поэтапное повышение уровня жизни населения, включающее в себя: преодоление бедности, создание безопасных и качественных условий для жизни граждан, улучшение здоровья граждан, доступ к качественному образованию и повышение духовности.
Общая экономическая ситуация в городе в 2006-2007 годах характеризуется экономическим ростом во всех основных сферах городского хозяйства.
Развитие санаторно-курортного и туристского комплексов в городе направлено на увеличение заполняемости здравниц в течение года, увеличение продолжительности курортного сезона, за счет: повышения уровня комфортности; улучшения качества предоставляемых услуг; внедрения современных методик лечения; организации рекламы возможностей курорта и туризма в средствах массовой информации, на научно-практических конференциях специалистов-медиков из стран СНГ и дальнего зарубежья; формирования сети автотуризма; строительства мини – пансионатов и мини - гостиниц.
В 2006 году в здравницах города оздоровлено 240,4 тыс. чел. или 100,1 % к 2005 году. Основной поток отдыхающих составили граждане Украины 168,9 тыс.чел. Поток отдыхающих с дальнего зарубежья сократился на 26,5 % и составил 1,8 тыс.чел.
В целом по санаторно-курортному комплексу выручка от реализации продукции (работ, услуг) за 2006 г. составила 348,6 млн. грн., или 115,0 % к 2005 году.
В 2006 году сумма прибыли составила 7,0 млн. грн., сумма убытков - 9,7 млн. грн. Основные причины убыточности здравниц: возросшие затраты на реконструкцию корпусов, улучшение комфортности номерного фонда, приобретение новой медицинской аппаратуры.
В 2007 году в г. Евпатории из 64 санаторно-курортных учреждений функционирует 61, в которых по прогнозу будет оздоровлено 250,5 тыс. чел., что на 4,2% выше 2006 года. В целом по санаторно-курортному комплексу выручка от реализации продукции (работ, услуг) в 2007 году увеличится по сравнению с 2006 годом на 11,3% и составит 388,0 млн.грн. Среднесписочная численность работающих в санаторно-курортном комплексе в 2007 году возросла по сравнению с 2006 годом на 1040 человек.
В 2006-2007 годах проводилась целенаправленная работа по формированию курортно-туристического имиджа Евпатории. Организованы и проведены: международные ярмарки детского и семейного отдыха «Новое лицо древнего курорта», международное соревнование маломерных судов «Евпатория-ралли», международные конгрессы курортологов и физиотерапевтов, научно-практические конференции, научные чтения «Akta Evpatorika», презентация туристического маршрута «Малый Иерусалим». Организовано участие санаторно-курортных учреждений в международных выставках: «Интурмаркет» (г. Москва), «Путешествия и туризм» (г. Москва), UITT «Украина – путешествия и туризм» (Киев); в областной ярмарке «Летний отдых» (г. Винница), на которых были представлены 2 рекламных стенда: «Евпатория курортная» и «Евпатория туристическая».
В промышленном секторе экономики в 2006-2007 годах сохраняется тенденция роста объемов производства. Темп прироста объемов промышленного производства в сопоставимых ценах в 2006 году составил 0,6 %, в 2007 году ожидается 1,5%. Объем реализованной продукции в действующих ценах за 2006г. – 181,1 млн.грн., что составляет 2,6% от объема реализованной продукции Автономной Республики Крым, в 2007 году составит 250,0 млн.грн.
Оздоровлению экономики города способствует увеличение объемов производства (работ, услуг) на Евпаторийском хлебокомбинате ОАО «Крымхлеб», ГП «Евпаторийский авиационный ремонтный завод», ОАО «Завод «Вымпел», ООО «Евпаторийский винзавод», ОАО «Евпаторийская швейная фабрика»,
Транспорт является одной из главных отраслей города, призванной удовлетворять потребности населения и производства в перевозках.
За 2006 год транспортными предприятиями города и частными предпринимателями перевезено 18,3 млн.пассажиров, в том числе: электротранспортом - 9,9 млн. пассажиров, автотранспортом – 8,3 млн. пассажиров, морским транспортом – 0,058 млн. пассажиров.
Удельный вес объема перевозок пассажиров электротранспортом составил 54,0%, автомобильным транспортом – 45,7 %, морским транспортом – 0,3 %.
За 2007 год транспортными предприятиями города и частными предпринимателями будет перевезено 24,5 млн. пассажиров, что на 33,9% больше, чем за 2006 год, в том числе: электротранспортом - 12,7 млн. пассажиров (прирост 28,3%), автотранспортом – 11,8 млн. пассажиров (прирост 40,7%), морским транспортом – 0,061 млн. пассажиров (прирост 6,2%).
Грузовые перевозки за 2006 год составили 0,9 млн. тонн, что на 6,9% больше, чем за 2005 год, в том числе: морским транспортом 0,8 млн. тонн (прирост 7,5%), автомобильным транспортом 0,1 млн. тонн (прирост 1,7%), в 2007 году будет перевезено 0,6 млн.тонн грузов, что на 0,3 млн.тонн меньше, чем в 2006 году, в том числе морским транспортом 0,55 млн. тонн (снижение 29,9%), автомобильным транспортом 0,07 млн. тонн (снижение 29,1%).
На предприятии Центр электросвязи №1 Крымский филиал ОАО «Укртелеком» объем оказанных услуг за 2006г. составил 26,4 млн. грн., в 2007 году составит 25,8 млн.грн. Телефонизировано в 2007г.: 45 домов инвалидов ВОВ, 40 домов участников ВОВ.
Обеспеченность населения телефонными аппаратами:
|
Показатель
|
2006г.
|
2007г.
|
% роста
|
|
Обеспеченность населения телефонными аппаратами:
- на 100человек
- на 100семей
|
31,3
72,3
|
31,6
72,8
|
101,0
100,7
|
Объем оказанных услуг Евпаторийского центра почтовой связи № 2 за 2006г. составил 11,9 млн. грн., что на 8,0 % больше, чем за 2005г., в 2007 году составит 13,0 млн.грн., что на 1,1 млн.грн. больше 2006 года.
Объем розничного товарооборота предприятий розничной торговли общественного питания за 2006 год составил 262,0 млн. грн., в 2007 году ожидается 300,0 млн. грн., темп роста в сопоставимых ценах к 2006 году – 104,1%. С целью удовлетворения потребностей населения города в продовольственных и непродовольственных товарах в 2007году в городе осуществляли свою деятельность 413 предприятий торговли, 230 предприятий общественного питания и 88 летних площадок; 96 предприятия сферы услуг; 8 рынков, в том числе: смешанных -5, непродовольственных -2, овощной – 1.
В городе продолжается процесс реформирования собственности. За 2006 год заключено 22 договора купли-продажи коммунального имущества на сумму 2,9 млн.грн., в 2007 году будет заключено 25 договоров купли-продажи коммунального имущества. Поступление денежных средств в городской бюджет от приватизации в 2006 году составило 2,3 млн. грн., за 2007 год ожидается в сумме 6,7 млн. грн., что на 4,4 млн. грн. больше, чем за 2006 год.
В 2006-2007 годах приватизация проводилась исключительно за денежные средства и осуществлялась в основном путем выкупа арендаторами, улучшившими арендованное имущество за счет собственных денежных средств.
За 2006 год поступление платы за аренду имущественных комплексов, находящихся в коммунальной собственности составило 2,2 млн. грн., что на 15,0 % больше, чем за 2005 год, в 2007 году планируется поступление в сумме 3,0 млн.грн., что на 39,2% больше 2006 года. По состоянию на 01.11.2007г. передано в аренду 229 объектов коммунальной собственности.
За последние годы в городе наблюдается значительное оживление инвестиционной и строительной деятельности. Инвестиции в основной капитал в 2006 году составили 182,8 млн. грн., в 2007г. ожидается – 230,0 млн. грн., что на 25,8 % больше, чем за 2006 год.
Кроме капитальных инвестиций, привлеченных частными инвесторами, были также использованы возможности бюджетного финансирования проектов по реконструкции и восстановлению улиц города, памятников истории и архитектуры, улиц «старого» города для организации туристического маршрута по средневековому историческому центру города «Малый Иерусалим».
В 2006 году объемы поступления прямых иностранных инвестиций в экономику города составили 1,2 млн.долл.США, что на 58,6 % меньше, чем в 2005 году. Всего на 01.01.2007г. в г.Евпаторию поступило иностранных инвестиций на сумму 20,7млн. долл.США.. на 01.01.2008 года ожидается – 23,7 млн. долл. США.
Предприятиями, занимающимися подрядными строительными работами, за 2006г. были выполнены работы по контрактам подряда в действующих договорных ценах на сумму 102,1млн. грн., в 2007 году ожидается – 104 млн. грн., что на 1,9% больше, чем в 2006 году.
Продолжены работы по: объекту «Восстановление и сохранение лечебных факторов озера Мойнаки», реконструкции ул. Караимской, Водоразборной, Красноармейской, Просмушкиных и переулка Летного (туристический маршрут средневекового исторического центра города), укладке брусчатки, сетям водоснабжения, канализации, электроснабжения и радиофикации; устройству бетонного покрытия и наружного освещения улицы Хаджи Девлет Гирея в мкр.Исмаил-Бей; капитальному ремонту школы искусств; реконструкции помещений жилого дома по ул.9 Мая для КП «Единый расчетный центр».
Выполнены проектные работы по восстановлению и сохранению пляжных зон города; по строительству городского кладбища.
За 2006 год в бюджет г. Евпатории (с поселками) поступило доходов в сумме 141,2 млн. грн., что на 28,3 млн. грн. больше, чем за 2005 год. Исполнение плана за 2006 год составило 95,8%.
В общий фонд бюджета города без учета официальных трансфертов поступило 57,3 млн. грн., что на 14,1 млн. грн. или на 32,7% превышает факт 2005г. Исполнение плана за 2006 год составило 93,1%.
Поступления специального фонда составили 26,4 млн. грн., что на 1,7 млн. грн. меньше, чем за 2005 год. Исполнение годового плана составило 94,4%.
Из разных уровней бюджета получены официальные трансферты в сумме 57,5 млн. грн, что на 15,9 млн. грн. больше поступления трансфертов 2005 года. Процент исполнения плана 2006 года по поступлению официальных трансфертов – 99,1%.
В 2007 году в бюджет г. Евпатории (с поселками) ожидается поступление доходов в сумме 197,2 млн. грн., что на 56,0 млн. грн. или на 39,7 больше, чем в 2006 году.
Согласно данным ГНИ в г.Евпатории недоимка по платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на 01.11.2007г. составила 6,9 млн. грн. и по сравнению с недоимкой на 01.01.2007г. уменьшилась на 592,9 тыс.грн.
В 2006 году по всем предприятиям и организациям финансовый результат от обычной деятельности до налогообложения (кроме предприятий малого бизнеса и бюджетных организаций) составил 6,5 млн. грн. прибыли (общая сумма прибыли 31,9 млн.грн., убытка – 25,4 млн.грн.). По сравнению с 2005 годом прибыль увеличились на 8 млн.грн. или на 33,5%.
В 2007 году ожидается предприятиями и организациями (кроме предприятий малого бизнеса и бюджетных организаций) получить положительный финансовый результат от обычной деятельности до налогообложения в сумме 7,2 млн.грн. за счет роста прибыли на 1,3% (32,3 млн. грн. прибыли) и уменьшения на 1,2% убытков (сумма убытков 25,1 млн. грн.), а также роста доли прибыльных предприятий в общем количестве до 65,8%.
Среднегодовая численность наличного населения в 2006 году составила 122,3 тыс. чел., за январь-сентябрь 2007 года - 123,8 тыс.чел., постоянного – 119,8 тыс.чел. Средняя численность наличного населения увеличилась за 9 месяцев 2007 года на 0,5 тыс.чел. Увеличение численности произошло за счет миграционных процессов.
Средняя заработная плата 1 штатного работника в 2006г. в целом по городу составила 813,2 грн. и по сравнению с 2005г. возросла на 37,1 %. Ожидаемая средняя заработная плата 1 штатного работника за 2007 год в целом по городу составит 1040,0 грн. Прирост среднемесячной заработной платы достигнут во всех сферах экономической деятельности.
Уровень соотношения заработной платы и величины законодательного прожиточного минимума остается низким, за 9 месяцев 2006 года составил 165,3%.
В 2006 году в городском центре занятости, с учетом переходящего с прошлого года, состояло на учете 7046 чел., ищущих работу, из них трудоустроено 3502 чел. Уровень трудоустройства составил-49,7 %. Уровень фиксированной безработицы - 2,2 %. За 9 месяцев 2007 года в городском центре занятости встало на учет 4810 чел., ищущих работу, из них трудоустроено 3336 чел. Уровень трудоустройства составил 69,4%. На 01.10.2007г. на учете в центре занятости состоит 219 безработных, получающих пособие по безработице.
В 2006 году введено в действие 3238 рабочих мест, в том числе 227 в отраслях экономики. За 9 месяцев 2007 года введено в действие 2708 рабочих места, из них: 119 для наемных работников у юридических лиц, 1904 по трудовым договорам с наемными работниками у физических лиц – предпринимателей и 685 физическими лицами – предпринимателями.
Цели и основные задачи
социально-экономического развития города Евпатории на 2008 год
Основные цели развития г. Евпатории на 2008 год: рациональное использование рекреационного, экономического и трудового потенциалов города; повышение уровня жизни населения на основе стабильного сбалансированного роста во всех сферах экономики города.
Приоритетные задачи и пути их решения:
1) Развитие санаторно-курортного комплекса, создание инфраструктуры туризма путем:
- преодоления сезонности и привлечения дополнительных категорий отдыхающих, в т.ч. из-за рубежа, за счет улучшения комфортности номеров в здравницах
- развития инфраструктуры курортной и туристической сферы, создания эффективного механизма управления и координации ее деятельности;
- создания высокоэффективной индустрии гостеприимства, соответствующей международному уровню сервиса.
2) улучшение условий для развития основных отраслей экономики города и частного бизнеса, формирование инвестиционной привлекательности города, планируется решить за счет:
- создания гибкой системы отношений к человеческим ресурсам в соответствии с потребностями городского рынка труда;
- создания (развитие) инфраструктуры поддержки основных отраслей экономики города, малого и среднего бизнеса;
- создания системы привлечения инвестиций в экономику города и обеспечение конкурентоспособности города на рынке инвестиций.
3) удовлетворение современных требований к уровню и качеству коммунальных услуг, планируется решить за счет:
- обеспечения высокого уровня экологического и санитарного состояния города, его озеленения;
- создания условий комфортности проживания населения на основе рационального благоустройства и развития дорожно-транспортной системы (в том числе в контексте реализации Генерального Плана развития города);
- организации бесперебойного и качественного обеспечения всеми видами коммунальных услуг (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение и т.д.) на основе применения энергосберегающих технологий;
- создания системы по качественному обслуживанию жилого фонда и предотвращению аварий техногенного характера.
4) совершенствование городской социальной политики, будет осуществлено за счёт:
- сохранения и улучшения здоровья населения;
-совершенствования системы образования города с учетом современных требований и перспектив развития;
-совершенствования и развития сферы культуры города;
-создания условий для гармоничного развития межнациональных отношений;
-обеспечения социальной защиты и гарантий благосостояния населения;
-совершенствования работы по реализации политики в отношении детей, молодежи и семей;
-обеспечения благоприятных условий для приобщения различных категорий населения к занятиям физической культурой и спортом, содействие здоровому образу жизни евпаторийцев и гостей города. Создание реальных предпосылок для достижения высоких спортивных результатов;
- создания условий для безопасной жизнедеятельности населения;
-выполнения государственных и региональных, разработки и реализации городских программ по обеспечению жильем социально-незащищенных и льготных категорий граждан.
Ожидаемые результаты:
- повышение уровня жизни населения: рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в отраслях экономики на 26,9 %; создание 2440 рабочих мест во всех сферах экономической деятельности;
- увеличение количества организованных отдыхающих на 2 тыс. человек;
- улучшение инвестиционного климата: увеличение поступления инвестиций в основной капитал по предприятиям и организациям всех форм собственности на 6,7%; увеличение объема иностранных инвестиций в экономику города на 13,9 %.
1. Развитие санаторно-курортного комплекса, создание
инфраструктуры туризма
Санаторно-курортный комплекс и сфера туризма
Развитие санаторно-курортного комплекса и связанной с ним городской инфраструктуры является основным приоритетным направлением работы по стабилизации социально-экономического и финансового состояния города.
Санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории города Евпатория, представляют собой комплекс из 64 здравниц, в том числе 38 санаториев,
14 пансионатов, 9 лагерей, 2 базы отдыха, 1 тургостиница. Количество круглогодично развернутых коек -15,2 тыс.единиц, количество максимально развернутых коек -30,4 тыс.единиц.
В учреждениях санаторно-курортного комплекса в период подготовки к курортному сезону 2007 года проведена работа по улучшению комфортности здравниц, условий проживания отдыхающих. На эти цели из собственных средств санаторно-курортных учреждений израсходовано 18,5 млн.грн. Осуществлен ремонт спальных корпусов, пищеблоков, столовых, реконструкция под номера повышенной комфортности, открыты новые медицинские кабинеты. Проведена замена труб холодного и горячего водоснабжения на пластиковые, замена канализационных сетей. Расширяется объем предоставляемых услуг, внедряются новые методики лечения. Во многих здравницах освоены нетрадиционные современные методы лечения: климатолечение (аэротерапия, гелиотерапия), ароматерапия, псаммотерапия (лечение морским песком), лечебная дозированная ходьба, ландшафтотерапия.
Созданы условия для развития культурно-этнографических комплексов, этнографического туризма, основанного на интересе потенциального потребителя к подлинной жизни города, ознакомлению с народными традициями, обрядами, творчеством и культурой, историческими постройками. Организована пешеходная экскурсия «Турецкая крепость–Гезлев», охватывающая основные памятники архитектуры: мечеть «Хан-Джами», турецкие бани, Свято-Николаевский собор, Армянская апостольская церковь, Караимские кенасы и т.д.
Основные проблемы курортно-туристской сферы:
- сезонность работы большинства здравниц;
- отсутствие государственного заказа на оздоровление жителей Украины;
- закупка санаторно-курортных услуг на тендерной основе, высокая стоимость тендерной документации;
- нефункционирование грязелечебницы «Мойнаки», в связи с её аварийным состоянием;
- уменьшение ширины пляжной полосы, так значительно сократились и местами вообще исчезли пляжи в детских здравницах: Головной санаторий «Орленок», санаторий им.Н.Крупской, ДОЛ-пансионат «Золотой берег», санаторий «Первомайский», санаторий «Шевченко», ДСОЦ «Маяк», ЗАО санаторий «Гелиос», детский медицинский реабилитационный центр МВД Украины «Смарагдовый», санаторий «Солнечный» ЗАО «Волна». Участок побережья, примыкающий с восточной части города к набережной, за последние десятилетия деградирует. Под влиянием волнового воздействия размывается берег, создается угроза жилым домам и общественным зданиям. Наиболее интенсивный размыв побережья в районе ул.Симферопольской и переулка Пляжный, привел к разрушению жилой застройки на этом участке.
В 2008 году ожидается увеличение количества отдыхающих на 0,8 %, что составит 252,5 тыс. человек, объем реализации всех видов услуг повысится на 7 % и составит 415,2 млн. грн.
Цели и приоритеты развития отрасли в 2008 году:
- преодоление сезонности и привлечение дополнительных категорий отдыхающих, в т.ч. из-за рубежа;
- улучшение комфортности номеров в здравницах;
- развитие инфраструктуры курортной и туристической сферы, создание эффективного механизма управления и координации ее деятельности;
- создание высокоэффективной индустрии гостеприимства, соответствующей международному уровню сервиса.
- создание городского единого информационно-аналитического центра для осуществления постоянного взаимодействия с пользователями курортно-туристических услуг и широким кругом инвесторов;
- расширение набора и совершенствования качества оказываемых услуг (восстановительных, реабилитационных и профилактических);
- внедрение современных методик лечения во всех здравницах города;
- развитие материально-технической базы санаторно-курортных учреждений для ее многоцелевого использования (деловой туризм в зимнее время, организация спортивных занятий для детского и взрослого населения города и др.);
- проведение Международной ярмарки «Новое лицо древнего курорта»;
- проведение международного фестиваля «Малый Иерусалим»;
- проведение международных соревнований маломерных судов «Евпатория-ралли»;
- проведение научно-практических конференций, семинаров, международных конгрессов;
- проведение рекламной кампании на телеканалах и в средствах массовой информации Украины, России, Беларуси, участие в международных и региональных туристических ярмарках;
- создание высокоэффективной индустрии гостеприимства, соответствующей международному уровню сервиса;
- завершение работ по разработке стандартов санаторно-курортного лечения, качеству и ценности подземных вод существующего бювета по ул. Фрунзе – пр. Ленина и оснащение его технологиями с температурным режимом.
2. Улучшение условий для развития основных отраслей экономики города и частного бизнеса, формирование инвестиционной привлекательности города
Финансовые ресурсы
Источниками формирования финансовых ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий Программы социально-экономического развития г.Евпатории на 2008 год являются:
Государственный бюджет Украины (дотации выравнивания, субвенции на выплату
семьям с детьми, малообеспеченным семьям и инвалидам с детства и детям- инвалидам, субвенции на предоставление предусмотренных действующим законодательством льгот и жилищных субсидий населению);
бюджет Автономной Республики Крым;
местный бюджет;
инвестиции;
другие источники, не запрещенные законодательством.
В рамках Программы социально-экономического развития города предусматривается реализация мероприятий Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года №1067, по городу Евпатории.
Приоритетными направлениями инвестирования в 2008 году продолжают оставаться:
завершение строительства и реконструкция объектов санаторно-курортного и туристического назначения;
реконструкция и завершение строительства объектов и сетей водоснабжения и канализации, берегоукрепительные работы для сохранения пляжной зоны города;
- развитие сети общественного питания;
расширение производства товаров, пользующихся спросом, сувенирной продукции;
ремонт и реставрация памятников истории, архитектуры и культуры.
Бюджет г. Евпатории на 2008 год сформирован с учетом обязательности обеспечения в полном объеме потребностей в ассигнованиях на оплату труда работников бюджетных учреждений, согласно установленным действующим законодательством условиям оплаты труда и размеру минимальной заработной платы, на оплату медикаментов, продуктов питания и энергоносителей с учетом применения энергоэффективных и энергосберегающих технологий.
Объем доходов бюджета г.Евпатории в 2008 году планируется в сумме 223,3 млн.грн., что на 26,1 млн.грн. или на 13,2% больше, чем в 2007 году.
Прогнозируемое поступление доходов бюджета города увеличивается за счет роста поступления налога с доходов с физических лиц, платы за приобретение торгового патента, а также за счёт увеличения поступлений налога с владельцев транспортных средств, собственных поступлений бюджетных учреждений в специальный фонд бюджета.
В связи с ростом в 2007 году заработной платы и введением 2-го этапа Единой тарифной сетки, тарифов по оплате коммунальных услуг и энергоносителей дефицит между объемом делегированных расходов и доходами, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов составил 8,0 млн.грн., который был покрыт за счет дополнительных дотаций из Государственного бюджета Украины.
Аналогичные проблемы возникнут и в 2008 году, расходы, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, вырастут относительно расходов 2007 года. При запланированном росте объем делегированных расходов в 2008 году должен составить 136,2 млн.грн., что на 20,3 млн.грн. больше показателей, рассчитанных Министерством финансов Украины. Дефицит между объемом делегированных расходов и доходами, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов должен быть покрыт за счет дополнительных трансфертов из Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым.
В 2007 году ожидается получение положительного финансового результата от обычной деятельности до налогообложения (сальдо) в сумме 7,2 млн. грн. за счет роста прибыли (прибыль возрастет на 1,2 % и составит 32,3 млн. грн.) и снижения убытков (сумма ожидаемых убытков снизится на 1,2 % и составит 25,1 млн. грн.), а также роста доли прибыльных предприятий в общем количестве предприятий до 65,8 %.
В 2008 году будет продолжена работа по снижению количества убыточных предприятий и получению дополнительной прибыли. Сохранится тенденция 2007 года по улучшению финансового состояния субъектов хозяйствования. Сальдо финансового результата от обычной деятельности до налогообложения по сравнению с 2007 годом возрастет на 8,3% и составит 7,8 млн.грн. Доля прибыльных и убыточных предприятий составит соответственно 66% и 34%.
Прогнозируется рост прибыли на 0,9% по сравнению с 2007 годом и снижение убытков на 1,2%.
Однако остается ряд факторов, влияющих на недостаточно высокие темпы роста положительных финансовых результатов отраслей экономики в планируемом периоде:
снижающиеся темпы роста объемов продукции промышленности; рост затрат на энергоносители, комплектующие и строительные материалы, ГСМ, оплату труда; рост взаимных неплатежей предприятий; рост затрат на ремонт, реконструкцию, строительство и модернизацию основных фондов за собственные средства предприятий и организаций.
Исполнительным комитетом городского совета совместно с государственной налоговой инспекцией в г. Евпатории будет продолжена комплексная работа с субъектами хозяйствования по анализу причин убыточности, направленная на снижение количества убыточных предприятий и кредиторской задолженности, получение дополнительной прибыли и увеличение базы налогообложения.
Инвестиционная деятельность
В 2007 году инвестиционная политика города Евпатории была направлена на: участие в международных мероприятиях с целью раскрытия инвестиционных возможностей города; создание открытой процедуры принятия решений по реализации инвестиционных проектов; создание равных условий для деятельности субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и происхождения капитала; формирование эффективной конкурентной среды.
С целью формирования потенциала инвестиционных возможностей города в 2007 году решениями городского совета и его исполнительного комитета:
- утверждены мероприятия по реализации Закона Украины «О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда»;
- для инвесторов-застройщиков, победителей конкурса по выполнению инвестиционного проекта комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда, расчёты установлены до 5 % от общей площади жилых домов, которые вводятся в эксплуатацию;
- определены территории комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда:
- утверждена новая редакция «Положения о проведении конкурса по определению арендаторов земельных участков» с целью обеспечения конкуренции в инвестиционной сфере и создания открытой процедуры принятия решений о реализации инвестиционных проектов по освоению земельных участков.
В 2007 году была продолжена работа по внедрению Программы развития побратимского (межмуниципального) сотрудничества г. Евпатории на 2005-2010 годы. Побратимские и межмуниципальные связи реально способствуют привлечению иностранных инвестиций в экономику города.
Наш город установил межмуниципальные связи со следующими городами- партнерами: г. Людвигсбург (Германия); г. Закинтос (Греция); г. Островец Свентокшиски (Польша); г.Силифке (Турция), г.Красногорск (Россия).
С целью определения приоритетов по целесообразности и гарантиям инвестирования, что согласно международным требованиям значительно повышает имидж и инвестиционный климат города, разработан и утвержден Генеральный план развития города и Стратегический план экономического и социального развития города Евпатории на период до 2015 года и Среднесрочный план экономического и социального развития города Евпатории на 2008-2011 годы.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования в 2007 году составит 230,0,0 млн.грн., или 125,8% к уровню 2006 года, в 2008 году ожидается в сумме 280,0 млн. грн.
Определяющим заданием городской политики в сфере инвестиционной деятельности в 2008 году является создание равных условий для ведения бизнеса и вложения инвестиций в экономику города субъектами хозяйствования различной формы собственности, осуществления процесса инвестирования на прозрачных и цивилизованных основах, улучшения структуры инвестиционных источников.
В соответствии с Программой привлечения инвестиций в экономику города Евпатория на 2008-2011 годы основными задачами на 2008 г. в сфере создания привлекательной инвестиционной среды являются следующие:
- содействие в формировании позитивного имиджа;
- привлечение и поддержка инвестиций с учётом опыта других регионов;
- продвижение города и его инвестиционных проектов на рынки инвестиций;
- разработка проектной документации пилотных инвестиционных проектов с выделением земельных участков на конкурсных основах и с учетом результатов реализации этих проектов;
- формирование эффективной конкурентной среды;
- создание условий для роста объемов транзитных перевозок, привлечение инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, дорожного хозяйства, с использованием механизмов концессии и лизинга;
- наращивание темпов развития потребительских отраслей и сферы услуг;
- создание дополнительных стимулов для привлечения инвестиций в приоритетные отрасли экономики города;
- повышение инвестиционной привлекательности объектов приватизации;
- повышение прозрачности процедуры принятия административных решений, формирование стабильной нормативно-правовой базы, основанной на принципах равенства всех инвесторов независимо от формы собственности и происхождения капитала;
- стимулирование привлечения инвестиций в научную, научно-техническую и инновационную деятельность.
В сфере межрегиональных связей информации и рекламы:
разработка, администрирование и создание общей маркетинговой стратегии
города;
оснащение техническими и программными средствами, обеспечивающими
оперативную связь с городами – партнерами по побратимскому (межмуниципальному) сотрудничеству;
разработка презентационных материалов города;
участие в презентациях деловых и инвестиционных возможностей города и
предприятий разных форм собственности на деловых форумах, конференциях, ярмарках путевок, выставках – презентациях, подготовка рекламно – информационных материалов;
совместная работа с общественными организациями города по привлечению в
экономику города средств международных донорских и благотворительных фондов;
работа в части реализации договоров о побратимском сотрудничестве, в
соответствии с утвержденной Программой побратимского (межмуниципального) сотрудничества г. Евпатории на 2005-2010 г.г.
