Правила
торговли на рынках г. Евпатории
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Рынок – субъект хозяйствования, созданный на отведенном по решению Евпаторийского городского совета земельном участке и зарегистрированный в установленном законом порядке, с целью предоставления услуг и создания для продавцов и покупателей надлежащих условий в процессе купли-продажи товаров по ценам, которые складываются в зависимости от спроса и предложений.
1.2 Рынок независимо от формы собственности руководствуется в своей деятельности законодательством Украины, решениями органов местного самоуправления, данными Правилами и другими нормативными актами.
1.3 Торговлю на рынках могут осуществлять физические лица – граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства, субъекты предпринимательской деятельности, а также юридические лица независимо от форм собственности.
1.4 Основные задачи рынков:
- обеспечение населения широким ассортиментом товаров;
- формирование договорных розничных цен, складывающихся на основе конъюнктуры рынка – соотношение спроса и предложения;
- организация процессов обслуживания на высоком уровне за счет развития материально-технической базы, обеспечивающей внедрение прогрессивной технологии товародвижения, механизации и автоматизации;
- соблюдение прав и интересов покупателей в соответствии с Законом Украины «О защите прав потребителей» и другими законодательными и нормативными актами Украины;
- координация деятельности хозяйствующих субъектов – арендаторов торговых мест;
- развитие материально-технической базы рынка, оснащение его инвентарем и другими техническими средствами.
1.5. По конструкции рынки могут быть крытые, открытые и комбинированные. По времени деятельности – постоянно действующие или сезонные, утренние и вечерние; по видам экономической деятельности – по оптовой, розничной и оптово-розничной торговле. По товарной специализации – по продаже продовольственных товаров, непродовольственных товаров, смешанные, сельскохозяйственные, специализированные, реализующие отдельные группы товаров (транспортные средства, цветы и тому подобное). По форме собственности – коммунальные, коллективные и частные.
1.6. Решение об организации рынка, вводе его в эксплуатацию и прекращении его деятельности принимается органом местного самоуправления в установленном законом порядке.
Эксплуатация рынка до оформления в установленном порядке акта ввода запрещается.
1.7. Вопрос изменения специализации рынка, проведения реконструкции, модернизации, перепланировки, переоборудования и застройки территории согласовывается администрацией рынка с органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.
Ассортимент товаров для объектов мелкорозничной торговой сети (с учетом расположения их в специализированных торговых зонах для различных товарных групп) индивидуально согласовывается с администрацией рынка и с органами Госсанэпиднадзора.
1.8. Вход на территорию рынка бесплатный.
1.9. Настоящие Правила определяют основные требования к работе рынков, в том числе входящих в структуру многофункциональных торговых комплексов и центров, и распространяются в соответствии с действующим законодательством Украины на всех хозяйствующих на нем субъектов (юридических лиц различных организационно-правовых форм, граждан, осуществляющих предпринимательскую без образования юридического лица.)
1.10. Работа рынков регулируется:
- Хозяйственным кодексом Украины;
- Законами Украины «О защите прав потребителей», «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения»;
- «Правилами торговли на рынках», утвержденными приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственной налоговой администрации Украины, Государственного комитета стандартизации, метрологии и сертификации Украины от 26.02.2002 г. № 57/188/84/105;
- «Правилами любительского рыболовства»,
- правилами и нормативными актами государственного пожарного надзора;
- ветеринарно-санитарными Правилами;
- Правилами розничной торговли продовольственными товарами;
- Правилами продажи непродовольственных товаров;
- Порядком занятия торговой деятельностью и правилами торгового обслуживания населения;
- Правилами работы мелкорозничной торговой сети;
- Правилами розничной торговли картофелем и плодоовощной продукцией;
- настоящими Правилами.
За допущенные нарушения вышеуказанных нормативных актов предусмотрена ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ
2.1. Управление рынком осуществляется юридическим или физическим лицом (далее – управляющее предприятие), являющимся арендатором или собственником земельного участка, выделенного в установленном Земельным кодексом Украины порядке для организации рынка.
2.2. Организационно-оперативное управление рынком осуществляет администрация рынка, назначаемая управляющим лицом.
2.3. Все отношения предпринимательских структур, работающих на рынке, с его администрацией строятся на договорной основе.
2.4. Управляющее предприятие обеспечивает взимание рыночного сбора, необходимые условия для нормального функционирования рынка и организует его работу в соответствии с нормативно-правовыми актами по осуществлению торговой деятельности и регламентом, определяющим систему взаимоотношений субъектов рынка (администрация рынка и ее подразделения, продавцы, покупатели, обслуживающие фирмы и другие).
Регламент работы рынка разрабатывается администрацией в соответствии с действующим законодательством, уставными документами управляющего предприятия, настоящими Правилами, иными нормативно-правовыми актами и в обязательном порядке освещает следующие вопросы:
- полное название рынка и его собственника, специализацию рынка;
- режим работы рынка;
- графически выполненный план территории с обозначением всех стационарных объектов рынка (обязательно лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы), пешеходных и транспортных маршрутов, аварийных выходов;
- копию свидетельства о регистрации рынка как субъекта предпринимательской деятельности;
- настоящие Правила;
- извлечение из Закона Украины «О защите прав потребителей», нормативно-правовых актов относительно применения регистраторов расчетных операций и ответственности за неуплату рыночного сбора, а также ставок рыночного сбора, тарифов платы за услуги и правил их предоставления;
- ветеринарно-санитарные Правила для рынков;
- информацию об адресе и номерах телефонов органов, обеспечивающих государственную защиту прав потребителей;
- местонахождение и телефон субъекта хозяйствования;
- информацию о расположении Книги отзывов и предложений.
3. РЕЖИМ РАБОТЫ РЫНКА
3.1. Администрация рынка согласовывает с исполнительным комитетом городского совета режим работы рынка; с государственной санитарно-эпидемиологической службой, ветеринарной медициной, пожарным надзором, госавтоинспекцией – проектную документацию по функциональному планированию территории рынка, размещение помещений, торговых мест и объектов, их количество и размер, обеспечение их торгово-технологическим оборудованием, обеспечивает содержание территории рынка и организацию продажи товаров в соответствии с утвержденным планом.
3.2. Исполнительный комитет городского совета может вносить коррективы по режиму работы рынков в предпраздничные и праздничные дни, дни проведения городских мероприятий и ярмарок с целью создания удобных условий для жителей и гостей города.
3.3. При закрытии рынка для проведения плановых и внеплановых санитарно-технических работ, субъект хозяйствования должен не позднее, чем за четырнадцать дней известить об этом граждан, разместив возле входа на рынок информацию о порядке работы рынка, дату и период закрытия, и оповестить об этом через радиоузел рынка, средства массовой информации.
4. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИИ
И ОБОРУДОВАНИЮ РЫНКА
4.1. Территория рынка должна иметь:
- отделенный|и отгороженный от проезжей части, жилищного|жилого| и коммунального секторов земельный участок;
- удобное сообщение общественного транспорта общего пользования|использования|;
- подземные или наземные переходы для пешеходов;
- стоянки для транспортных средств посетителей;
- безопасные для движения пешеходов проходы, входы и выходы в расчете на количество посетителей;
- искусственное освещение территории рынка, автостоянок и подъездов;
- телефонную связь;
- радиоузел или громкоговоритель;
- електро-| и водоснабжение, водоотвод;
- туалет для персонала и посетителей;
- оборудованные контейнерами площадки для сбора |сборки,собиотходов и мусора;
- достаточное количество урн в зоне торговли, и тому подобное.
4.2.Организация продажи товаров осуществляется в пределах рынка, утвержденных проектной документацией.
4.3. Робота рынков не должна ухудшать санитарное и экологическое состояние|экологичное||стан| местности и негативно влиять на условия проживания населения города.
4.4. При входе на |дрынок размещается вывеска с указанием:
- полного названия рынка и его владельца|собственника|;
- специализации рынка;
- режима работы;
-графически выполненный|исполнен,проделан|план территории с обозначением всех стационарных объектов рынка (обязательно лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы) и с информацией о количестве торговых мест, пешеходных и транспортных маршрутов, аварийных выходов.
4.5. На видном, доступном для обозрения|осмотра| месте, устанавливается оформленный стенд с размещением следующей информации:
-свидетельство о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, его местонахождение и телефон;
-разрешение исполнительного комитета на размещение данного объекта торговли;
- данные Правила;
- выдержки из |Закона Украины «О защите прав потребителей» и «Правил пользования|использование| средствами измерительной техники в сфере торговли, общественного питания и предоставления услуг»;
- ветеринарно-санитарные Правила для рынков;
- нормативно-правовые акты о|касательно| применении регистраторов расчетных операций и ответственности за неуплату рыночного сбора;
- ставки рыночного сбора, утвержденные решением городского совета;
- тарифы на услуги рынка и правила их предоставления, утвержденные в установленном порядке;
- информация об адресе и номерах телефонов органов, которые контролируют работу рынков, обеспечивают государственную защиту прав потребителей, осуществляют|свершают,совершают| государственный контроль за качеством и безопасностью товаров, средств измерительной техники;
- перечень|перечисление| продукции, которая подлежит обязательной сертификации, в соответствии с|соответственно| действующим законодательством Украины;
- информация о местонахождении Книги отзывов и предложений и контрольных весов;
- другая информация.
4.6. Для потребностей и удобств продавцов и покупателей на территории рынка могут открываться магазины, предприятия общественного питания, бытового обслуживания, телефонной связи, кассы продажи билетов на транспорт, гостиницы|отели|, и т.п.
4.7. На территории открытого рынка, крытых рынков и в павильонах, где реализуются продукты растительного и животного происхождения, должны быть оборудованы специализированные зоны по продаже отдельных видов продукции: овощей и фруктов, мяса и битой птицы, яиц, молочных продуктов, рыбы, меда, масла, и т.д. в соответствии с|соответственно| ветеринарно-санитарными правилами для рынков.
Реализация сельхозпродуктов, продовольственных, непродовольственных товаров, живого скота, птицы, кормов, домашних животных, декоративных птиц, аквариумных рыб, посадочного материала плодово-ягодных культур, овощной и цветочной рассады, живых садовых цветов, семян овощных культур и цветов проводится на специализированных рынках или на специально выделенных рядах (секциях) смешанных рынков с обязательным соблюдением санитарно – эпидемиологических требований|востребований|.
4.8. Торговые места для продажи продукции (товаров) с|с| транспортных средств выделяются на специально оборудованных и размеченных площадках, что не создает опасности для покупателей (пешеходов). Продажа продовольственных и непродовольственных товаров осуществляется в отдельных зонах этих площадок согласно с утвержденной администрацией рынка схемой дислокации торговых мест на рынке.
Не допускается продажа товаров на стоянках транспортных средств.
4.9. На территории рынка передвижение транспортных средств, завоз товаров позволяется только к ||до| началу торговли и после ее завершения.
4.10. Расположение торговых мест на рынке, торгово-технологического оборудования должен быть удобным для осуществления торговли, отвечать требованиям |востсанитарных, противопожарных правил и безопасных условий труда, обеспечивать свободный проход покупателей и надлежащую|подобающую| культуру обслуживания.
4.11. Рабочее место продавца должно быть оборудовано (крытые или открытые столы, прилавки), иметь площадь для выкладки и хранения запасов |товара и т. п.
4.12. Специализированные зоны, ряды прилавков (столов) и площадки оборудуются хозяйствующим|хозяйствующим| субъектом наглядными|предметными| обозначениями об их назначении. Все торговые места обозначаются|обозначаются,сказываются| номерами в соответствии с графически выполненным|исполненным,проделанным| планом территории.
4.13. С целью обеспечения социальной защиты населения на рынках организуются торговые места, площадки, которые|какие| на льготных условиях предоставляются социально незащищенным слоям населения в соответствии с решениями органов местного самоуправления.
4.14. Продавцам запрещается использовать торговые места не по назначению.
5. РЫНОЧНЫЙ СБОР И УСЛУГИ, КОТОРЫЕ
ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ПРОДАВЦАМ, ТОРГУЮЩИМ НА РЫНКЕ
5.1. За право пользования торговым местом на рынке взимается|производится| рыночный сбор в порядке, определенном «Положением о |производстве| рыночном сборе в г. Евпатории», который утверждается решением городского совета.
5.2. Продавцы на рынках обязаны оплатить рыночный сбор и платежи за услуги рынка до |начала торговли. Взимание|производство| рыночного сбора, уплаты стоимости услуг по предоставлению торгового места на рынке, других услуг рынка осуществляют|свершают,совершают| кассиры/контролеры рынка с применением регистраторов, в т.ч. переносных, расчетных операций, в соответствии с требованиями|соо|востребованиями| Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» и с выдачей кассовых чеков.
5.3. Рыночный сбор и другие платежи взимаются|производятся| после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения до|до| начала торговли. Торговля без документов, которые|какие| подтверждают уплату рыночного сбора, запрещается. Ответственность за уплату рыночного сбора несут продавцы на рынке и администрация рынка в соответствии с |соответственно| действующим законодательством.
5.4. При взимании|производстве| рыночного сбора началом торговли считается время, которое наступает через|из-за| два часа с начала работы рынка. По окончании|по завершении,по истечении| двух часов начала работы рынка рыночный сбор уплачивается|выплачивается| продавцом к |дозанятию торгового места.
5.5. Документы об уплате рыночного сбора, вывод лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы должны храниться у|храниться| продавца до|до|окончания торговли, запрещается передавать их другим лицам|личностям|.
5.6. За выданные|изданных| напрокат санитарную и специальную одежду, торговый инвентарь, оборудование вносится залоговая плата, учет этих операций проводится с применением регистраторов расчетных операций. Размер платы устанавливается администрацией рынка и не должен превышать стоимость выданных|изданных| напрокат вещей|дел| в ценах на момент их выдачи.
5.7. Залоговая плата возвращается|поворачивается| плательщику при возвращении в рабочем состоянии |свзятых напрокат инвентаря, санитарной одежды и других предметов.
5.8. В случае потери взятых напрокат вещей|дел| или их порчи продавец возмещает субъекту хозяйствования нанесенный ущерб с учетом внесенной залоговой платы.
6. ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКА
6.1. Организовать работу рынка и связанных с его деятельностью процессов в строгом соответствии с нормами, обеспечивающими охрану окружающей природной среды и экологическую безопасность на отведенном рынку земельном участке.
6.2. Поддерживать территорию рынка в надлежащем санитарно-техническом и противопожарном состоянии, обеспечивать развитие материально-технической базы рынка, оснащать его необходимым оборудованием и инвентарем, средствами измерительной техники.
6.3. Соблюдать утвержденный режим работы рынка.
6.4. Взимать рыночный сбор, контролировать его оплату продавцами и перечислять этот сбор в местный бюджет в сроки и в объемах, предусмотренных действующим законодательством.
6.5. При предоставлении продавцам торговых мест на определенный срок заключать с ними письменное соглашение, в случае возникновения разногласий спор решается в установленном законом порядке.
6.6. Обеспечивать централизованную стирку санитарной и специальной одежды, мытье и дезинфекцию торгового инвентаря, оборудования, средств измерительной техники, которые предоставляют продавцам.
6.7. Обеспечивать благоустройство и своевременную уборку прилегающей к рынку территории.
6.8. Проводить санитарный день в соответствии с графиком, согласованным с управлением торговли и предпринимательства городского совета.
6.9. Создать на рынке необходимые условия для осуществления правоохранительными и контролирующими органами деятельности согласно их полномочий.
6.10. Обеспечивать продавцов на рынке торговыми местами по профилю торговли, специальной одеждой; в зависимости от вида реализуемой пищевой продукции - средствами измерительной техники и торговым инвентарем, хранения пищевой продукции на складах, в холодильниках и других помещениях рынка в соответствии с санитарными нормами и правилами.
6.11. Обеспечивать безопасное и беспрепятственное движение людей и транспортных средств, осуществлять контроль за парковкой транспортных средств.
6.12. Предусмотреть торговые места для оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией непосредственно ее производителями (сх предприятиями, фермерскими хозяйствами, личным подсобным хозяйствам и т.д.).
6.13. Согласовывать свою работу с учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке, карантинной инспекцией и другими органами по предупреждению и недопущению нарушений санитарных норм и правил.
6.14. Не допускать к продаже запрещенные товары, создавать надлежащие условия для соблюдения продавцами Правил торговли, санитарного и противопожарного состояния, правильного использования средств измерительной техники, инвентаря рынка, повышения уровня культуры торговли и безопасных условий труда.
6.15. Предоставлять продавцам и покупателям информацию относительно требований настоящих Правил, Ветеринарно-санитарных правил на рынках, правил противопожарной безопасности, уровня цен и т.п. (стенды, местные газеты, радио, листовки).
6.16. Установить на доступном месте достаточное количество контрольных весов с соответствующими информационными табличками и обязательно указать их местонахождение на графически выполненном плане территории рынка.
6.17. Иметь в наличии переносные кассовые аппараты по количеству кассиров/контролеров на смене. Разработать маршруты движения и время прохождения кассиров/контролеров с указанием количества торговых мест закрепленных за каждым кассиром/контролером.
6.18. Администрация рынка обязана обеспечить регулярное проведение специальных санитарных мероприятий по ежемесячному графику: уничтожение насекомых, грызунов, вредителей (дезинфекция, дезинсекция, дератизация).
Информация о санитарных днях по уборке территории, помещений, оборудования и инвентаря вывешивается на видном месте при входе на рынок и в помещении администрации.
6.19. Осуществлять контроль за использованием продавцами торговых мест по назначению.
6.20. Обеспечивать соблюдение продавцами требований Правил торговли продовольственными и непродовольственными товарами.
Администрация рынка должна обеспечить постоянный вывоз отходов и мусора, а также после окончания работы рынка надлежащую очистку и дезинфекцию всех помещений, торговых объектов и торговых мест рынка. Текущая уборка производится беспрерывно в течение всего дня при условии защищенности продукции (товаров) от загрязнения и соблюдения норм охраны труда.
Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность согласно законодательству.
Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется должностными лицами исполнительного комитета городского совета.
С согласия контролирующих органов проведение проверок работы субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории рынка, происходит в присутствии представителей администрации рынка.
7. ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКА
Администрация имеет право:
7.1. При предоставлении продавцам торговых мест на определенный срок заключает с ними письменное соглашение (договор), в котором|каком| отмечается срок действия соглашения (договора), ассортимент (вид) товаров, которые реализуются, расположение торгового места, условия аренды торгового места, размер и порядок оплаты за аренду имущества, перечень|перечисление| услуг, которые|какие| предоставляет рынок, и их стоимость.
7.2. Осуществлять|свершать,совершать| оперативный контроль на протяжении дня за наличием у торгующих необходимых документов.
7.3. Лица|личности|, виноваты в нарушении Правил, несут ответственность согласно с действующим законодательством.
7.4. Контроль за соблюдением Правил осуществляется должностными лицами|личностями| исполнительного комитета городского совета в пределах своей компетенции.
8. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВОГО ПРОЦЕССА. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТОРГОВЫХ МЕСТ
8.1. Организация торгового процесса на рынке должна производиться в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документацией, администрация рынка в полной мере обеспечивает надлежащие условия для завоза, хранения, реализации товаров и соблюдения прав и интересов покупателей.
8.2. Живые животные, птицы, аквариумные рыбки, декоративные растения, семена, рассада и другие продаются в специально отведенных и оборудованных местах на территории рынка.
8.3. На территории открытого рынка, в крытых рынках и павильонах, где реализуются продукты растительного и животного происхождения, должны быть оборудованы специализированные зоны по продаже отдельных видов продукции: овощей и фруктов, мяса и битой птицы, яиц, молочных продуктов, рыбы, меда, масла и т.п.
8.4. На сельскохозяйственных, продовольственных и универсальных рынках запрещается продажа продуктов питания животного и растительного происхождения, не подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе по показателям безопасности и качества.
8.5.Расположение торговых мест на рынке, торгово-технологического оборудования должно быть удобным для осуществления торговли, соответствовать требованиям санитарных, противопожарных правил и безопасным условиям труда, обеспечивать свободный проход покупателей и надлежащую культуру обслуживания.
8.6. Одно торговое место на прилавках (столах) равняется одному погонному метру, при продаже продукции (товаров) с транспортного средства, прицепа, тележки, в том числе ручной, в контейнерах, киосках, палатках и т.п. - двум полным или неполным квадратным метрам занимаемой площади.
8.7. Специализированные зоны, ряды прилавков (столов) и площадки оборудуются наглядными обозначениями об их назначении. Все торговые места обозначаются номерами.
8.8. На торговом месте продавца (юридического лица) устанавливается табличка с указанием названия, местонахождения и номера телефона субъекта предпринимательской деятельности, организовавшего торговлю, фамилия, имя и отчество продавца, также размещается копия лицензии в случае осуществления хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию.
8.9. На торговом месте продавца (физического лица – субъекта предпринимательской деятельности) устанавливается табличка с указанием его фамилии, имени и отчества; номера свидетельства о государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности; названия органа, осуществляющего регистрацию; фамилии, имени, отчества его продавца. А также размещается копия патента по фиксированному размеру налога или копия свидетельства об уплате единого налога и копия лицензии в случае осуществления хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию.
8.10. В случае занятия торгового места на условиях аренды на рабочем месте продавца должна быть копия заключенного с администрацией рынка соглашения об аренде, а на условиях субаренды – копия такого соглашения с субъектом предпринимательской деятельности (арендодателем).
8.11. За право занятия торгового места на рынке взимается рыночный сбор в порядке, определенном законодательством.
8.12. За отдельную плату продавцам могут предоставляться следующие услуги: бронирование торговых мест, прокат торгового инвентаря, оборудования, средств измерительной техники, санитарной одежды, хранение личных вещей и продукции в камерах хранения, на складах и в холодильниках, взвешивание на товарных весах, разрубка мяса (рубщиками мяса рынка), содержание торгового места в надлежащем состоянии, информационные объявления рекламного и справочного характера, обеспечение местами в гостиницах и на автостоянках при наличии их на рынке, консультации специалистов, погрузочно-разгрузочные работы и транспортные услуги, прием для дальнейшей продажи сельхозпродуктов и других товаров в бюро торговых услуг.
Тарифы на услуги рынка и прочие виды работ, связанные с обеспечением деятельности рыночного хозяйства, устанавливаются администрацией рынка.
8.13. Продавцы (субъекты предпринимательской деятельности) могут иметь свою санитарную или другую одежду, торговый инвентарь, средства измерительной техники, которые должны быть в исправном состоянии, иметь проверочное клеймо территориального органа Госстандарта Украины и проходить периодическую проверку в установленном порядке.
