Евпаторийская здравница :: Новости » Регуляторная политика » О внесении изменений ...
http://e-zdravnitsa.ru/index.php?area=2&p=news&newsid=2073О внесении изменений ...Евпаторийский городской совет
Исполнительный комитет Р Е Ш Е Н И Е О внесении изменений в Правила оборудования
и эксплуатации пляжей, охраны жизни людей
на водных объектах города Евпатории,
утвержденные решением исполнительного
комитета городского совета от 08.02.2008г.№100
В соответствии статьей 30 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 февраля 2009г.№1127-5/09,-
исполнительный комитет городского совета РЕШИЛ:
1.Внести в Правила оборудования и эксплуатации пляжей, охраны жизни людей на водных объектах города Евпатории, утвержденные решением исполнительного комитета городского совета от 08.02.2008г.№100, следующие изменения:
-подпункт 1.5 пункта 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«Руководители оздоровительных учреждений обеспечивают режим работы пляжных территорий, закрепленных за оздоровительными учреждениями, в соответствии со строительными нормами и правилами и государственными строительными нормами для оздоровительных учреждений, регулирующими порядок использования пляжных территория».
2.Контроль за выполнением решения возложить на заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета В.В.Батюка.
Городской голова А.П.Даниленко
АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВЛИЯНИЯ
К проекту регуляторного акта
О внесении изменений в Правила оборудования и эксплуатации пляжей, охраны жизни людей на водных объектах города Евпатории, утвержденные решением исполнительного
комитета городского совета от 08.02.2008г.№100
Определение проблемы
На территории г.Евпатория (без п.г.т.Заозерное) по состоянию на 01.01.2009г. расположено 75 пляжей , в т.ч. эксплуатируемых 71, площадью 440185 м2 (с учетом создаваемых коммунальных пляжей).
Из 71 эксплуатируемых пляжей имеют правоустанавливающие документы на землю 55, площадью 381143 м2.
из них – постоянное пользование-13;
площадью -92822 м2;
-временное пользование-42;
площадью-288321;
- в т.ч. на условиях аренды-36;
площадью-145348.
Не имеют правоустанавливающих документов на землю 16, площадью – 59042 м2.
В городе Евпатория пляжи подразделяются по функциональному назначению:
-пляжи санаториев, пансионатов с лечением и лечебно-оздоровительным комплексом;
-пляжи прочих оздоровительных и туристических организаций;
-пляжи общего пользования;
-пляжи для инвалидов;
-не оборудованные пляжи.
Правила устанавливают требования и механизм организации, выбора, учета мест массового отдыха с целью удовлетворения рекреационных потребностей населения и обеспечения безопасности их жизни, здоровья в период купального сезона.
В настоящее время в силу ряда причин, как естественных (трансгрессия уровня моря, общие закономерности развития береговых процессов), так и антропогенного характера (непрекращающееся изъятие пляжеобразующего материала, непродуманная застройка активной зоны пляжей, сокращения твердого стока рек и т.д.), происходит интенсивный прогрессирующий размыв пляжей рекреационной зоны г.Евпатория.
Стихийные меры по спасению зданий и сооружений, расположенных в прибрежной зоне, принимаемые в авральном порядке без надлежащего научно-технического обоснования, приводят чаще всего к противоположному результату – смыву остатков песчаных пляжей и обнажению коренных пород. Кроме прямого вреда, эти меры приводят к захламлению пляжей, ухудшают их санитарное состояние, обезображивают морской фасада города и создают дополнительные трудности для последующих работ по восстановлению пляжей.
Согласно постановлению Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 февраля 2009г.№1127-5/09 подпункт 1.5 пункта 1 данных Правил дополнился абзацем следующего содержания: «Руководители оздоровительных учреждений обеспечивают режим работы пляжных территорий, закрепленных за оздоровительными учреждениями, в соответствии со строительными нормами и правилами и государственными строительными нормами для оздоровительных учреждений, регулирующими порядок использования пляжных территория».
Цели регулирования:
- обеспечение эффективного использования пляжной полосы;
- установление единых четких требований к устройству и оборудованию пляжей на водных объектах в городе Евпатория;
- предупреждения несчастных случаев на водных объектах г.Евпатория.
Альтернативные способы достижения целей
Основной альтернативой к предложенному регулированию является сохранение действий Правил.
Механизм решения проблемы
Представленный проект регуляторного акта предусматривает удовлетворение рекреационных потребностей населения и обеспечения безопасности их жизни, здоровья в период купального сезона.
Для получения паспорта пляжа ежегодно перед началом купального сезона создаются специализированные ведомственные спасательные посты и проводится обследование акватории, которое выполняется водолазами – профессионалами, имеющими разрешение Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда и согласования с Главным управлением МЧС Украины в АР Крым.
После окончания указанных работ заказчику выдается паспорт, к которому прилагаются:
-акт водолазного обследования дна акватории пляжа;
-паспорт подводной части акватории пляжа;
-карта промера глубин акватории пляжа;
-акт пригодности пляжа к эксплуатации.
Обоснование возможности достижения поставленных целей в случае принятия предложенного регуляторного акта и оценки возможности внедрения и выполнения регуляторного акта
Правила обязательны для соблюдения всеми арендаторами и пользователями пляжей, а также иными предприятиями, организациями, учреждениями и должностными лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством новых и реконструкцией существующих пляжей, их использованием.
Создание новых и обустройство существующих пляжей должно осуществляться в соответствии с рабочими проектами, разработанными проектными организациями, имеющими соответствующие лицензии.
Ожидаемые результаты
-обеспечение безопасности на водных объектах;
-эстетичное содержание пляжей;
-сохранение пляжеобразующего материала.
Обоснование предложенного срока действия регуляторного акта
Данный регуляторный акт вводится на неограниченный срок действия, до возникновения необходимости его пересмотра.
Определение мер, при помощи которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта в случае его принятия.
Отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществляться путем проведения рейдов-проверок соответствующими службами, а также анализа данных сведений о содержании и эксплуатации пляжа.
Начальник отдела курорта и туризма
главного управления инвестиционной
политики и внешнеэкономических связей
городского совета О.А.Козорез
|