Дети — наше будущее. При одном упоминании слова «ребенок» сразу представляется улыбающееся, беззаботное и счастливое создание, а рядом родители — такие внимательные и трепетные… Однако реалии жизни не всегда таковы: есть ребята, которые растут без отеческого дома, семьи и любви. Речь идет о детях-сиротах и детях, оставшихся без родительского попечения, заботу о которых берут на себя общество и государство. Для них законодательство предусмотрело возможность иметь замещающих родителей и новую семью. Об особенностях различных форм семейного устройства и основных требованиях к людям, желающим воспитывать приемного ребенка, «ЕЗ» рассказала начальник управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Евпатории Оксана ПОЛИЩУК.

— Оксана Анатольевна, расскажите, пожалуйста, о понятии «замещающие родители».

— Замещающие родители — это граждане, которые желают принять на воспитание в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. В российском законодательстве существуют три разные формы семейного устройства: усыновление, приемная семья и опека.

— В чем разница между этими формами?

— Когда человек по медицинским показаниям не может иметь детей и не растратил родительский потенциал, он обращается к нам за усыновлением. Чаще речь идет об усыновлении детей в возрасте до 5 лет. В этом случае ребенок приходит в семью на правах биологически родного, он становится полноценным членом семьи, приобретает все личные неимущественные и имущественные права и обязанности как родственник по происхождени. Ребенок, идущий под опеку, в приемную семью, сохраняет за собой свою фамилию и не приобретает юридических и имущественных прав по отношению к отношению к приемным родителям, то есть его принимают в семью на воспитание до достижения 18-летнего возраста.

— Какие требования предъявляются к кандидатам в замещающие родители?

— Подход един для всех. Кандидатом может стать гражданин Российской Федерации, полностью дееспособный, ранее не судимый, без ограничений по состоянию здоровья, правильно мотивированный, имеющий постоянный доход для обеспечения ребенка суммой не меньше установленного прожиточного минимума, а также владеющий на правах частной собственности жилым помещением, куда он собирается привести ребенка. Обязательным требованием, предъявляемым к кандидатам в усыновители, опекуны и приемные родители, является прохождение психолого-педагогической и правовой подготовки. В Республике Крым существует единственная организация, осуществляющая эту деятельность, — ​ГБУ РК «Крымский республиканский центр социальных служб для семьи, детей и молодежи» в Симферополе. Там кандидаты проходят подготовительный курс, где их знакомят с законодательными требованиями и проблемами, которые могут возникнуть при воспитании приемных детей.

— Существуют ли какие-то особенности воспитания таких детей? О каких возможных проблемах идет речь?

— Да, существуют. Чаще всего эти дети до приема в семью проходят через какие-либо трудности: потери близких, отверженность, факты насилия… У оторванного от родителей ребенка снижается общий психический тонус, преобладает пониженное настроение, развивается чувство тревоги и неуверенности в себе, тормозится интеллектуальное развитие. Поэтому человек, принимая для себя решение взять такого ребенка на воспитание, должен четко определить свою мотивацию: чем он может помочь ребенку, понимать, с какими проблемами он может столкнуться в будущем, иметь необходимые знания о возрастной психологии детей, их особенностях развития.

— Много находится желающих стать приемными родителями?

— Если говорить о наших евпаторийских семьях, то их тридцать, в них воспитывается сто двадцать восемь детей. Здесь в каждом случае своя история создания семьи, но цель у всех одна — ​окружить заботой и согреть душевным теплом обездоленного ребенка.

— Как стать замещающим родителем?

— После сбора необходимых документов и прохождения специальной подготовки кандидаты обращаются к нам для получения заключения. На этом этапе человек уже должен определиться с формой семейного устройства, количеством детей, которых он готов принять в свою семью, их возрастной категорией и состоянием здоровья. Одними из самых распространенных проблем при постановке на учет кандидатов становятся отсутствие официального дохода и собственного жилья. В случае получения положительного заключения, персонифицированная информация о гражданине в виде анкеты вносится в государственный банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аист».

— А что дает кандидату в родители внесение информации в банк данных?

— Человек получает право заниматься подбором детей на всей территории России. Кандидат может обратиться в органы опеки в любом субъекте Российской Федерации по вопросу подбора ребенка и стать на учет. После проверки наличия анкеты кандидата в государственном банке ему выдают направление для установления контакта с ребенком с целью дальнейшего устройства его в семью на воспитание. Например, если в городе, где проживают претенденты в замещающие родители, нет ребенка желаемой возрастной категории, через сайт «Усыновите.ру», где размещены анкеты всех детей, нуждающихся в определении в семью, всегда можно посмотреть информацию о детях из других городов. Бывает так, что отдыхающие из Москвы, к примеру, становятся на учет в Крыму и обретают здесь полноценную семью.

— Сколько детей может взять на воспитание одна семья?

— Законодательством предусмотрена численность от одного до восьми человек, но эта цифра может быть и больше: в случае, если созданы благоприятные условия по площади для проживания детей-сиблингов (сиблинги — ​дети одной биологической семьи. — ​Ред.). Разделение детей из одной семьи запрещено законом. Это возможно только в исключительных случаях: когда дети по каким-либо причинам воспитываются в разных учреждениях, когда один ребенок тяжело болен, а другой — ​полноценен. Тогда разрешение на разъединение дается, чтобы не нарушать интересы одного ребенка за счет другого. С целью сохранения биологической связи между братьями и сестрами мы стараемся, чтобы их забирали в одну семью.

— Как проверяется жизнь приемных детей: удалось ли им найти общий язык с родителями, все ли у них в порядке? Могут ли они рассчитывать на помощь психолога?

— Все эти семьи состоят у нас на учете. Согласно законодательным требованиям, мы посещаем их два раза в год.

— Как вы думаете, двух посещений в год достаточно, чтобы оценить состояние ребенка?

— Мы проверяем в большей степени условия жизни несовершеннолетнего подопечного и выполнение обязанностей его законного представителя, так как за нами закреплены контрольные функции. Но, несмотря на это, информацию о семье и детях мы постоянно получаем из различных источников, будь то школа, детский сад, детская поликлиника, полиция, неравнодушные граждане… Наша задача — ​помочь семье на этапе становления для нормального дальнейшего функционирования. Социальным сопровождением таких семей занимается Центр социальных служб для семьи, детей и молодежи. Они — ​частые гости в семье, знают проблемы каждого ребенка, особенности родителей, способны оказать помощь в стабилизации конфликтов и поддержать благоприятный психологический климат. Постоянное взаимодействие Центра и органа опеки позволяет своевременно увидеть назревающую проблему в семье и принять необходимые меры.

— Как защитить ребенка от непорядочных замещающих родителей?

— Тщательным отбором кандидатов, прохождением специальной подготовки и последующим социальным сопровождением. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. Единственное законодательное упущение, о котором постоянно говорят сотрудники органов опеки, — ​отсутствие обязательной психологической экспертизы для претендентов на роль замещающих родителей.

— А разве заключение о состоянии здоровья кандидатов не включает в себя проведение психологического тестирования?

— Нет, там указывается только, состоит ли человек на психиатрическом учете, но глубокого психолого-педагогического заключения пока никто не проводит, хотя это важно и целесообразно. Мы всячески поддерживаем эту инициативу, выступаем на конференциях и форумах, но пока, к сожалению, подобный анализ не предусмотрен федеральным законодательством.

— Сохраняется ли за ребенком-сиротой закрепленное законодательством право на получение жилья после 18 лет в случае, если его взяли в семью замещающие родители?

— Да, сохраняется. Законом предусмотрено, что по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста его опекуны подают заявление на предоставление жилья. Честно говоря, на сегодняшний день с реализацией этого права есть сложности: за украинский период в Крыму образовалась задолженность по выдаче жилья, поэтому сейчас жилплощадь получают те дети, которые уже повзрослели и имеют свои семьи, то есть давно стоят на учете. Когда очередь дойдет до нового поколения, пока неизвестно, но работа идет.

— Берут ли на воспитание детей с проблемами со здоровьем?

— Есть приемные семьи, которые не боятся подобных проблем. Они как раз ориентированы на воспитание детей с ВИЧ, туберкулезом, умственной отсталостью, нарушениями работы опорно-двигательного аппарата и другими состояниями. Это люди, которые уже столкнулись с подобными трудностями и теперь не боятся работать с такими детьми, ведь их проблема им близка и понятна. Зная специфику заболевания, они понимают, как надо растить ребенка, чего избегать, как оберегать, как адаптировать, социализировать и максимально приспособить человека к жизни.

— Какие выплаты положены приемным родителям за воспитание детей?

— Усыновление дополнительно не финансируется государством. Законодательно право назначения выплат закреплено за субъектами федерации, но реализуется по их усмотрению и в зависимости от финансовых возможностей, заложенных в бюджет. Фактически при усыновлении ребенка гражданин имеет право рассчитывать на такую же поддержку государства, как и любой родитель, — ​выплаты до трех лет, например. Приемная семья исполняет опекунские обязанности на возмездной основе, то есть за денежное вознаграждение. На содержание детей, воспитывающихся под опекой или в приемной семье, замещающие родители получают государственные средства в размере двух прожиточных минимумов на каждого.

— Отличается ли сумма выплат в случае, если родители принимают в семью ребенка, имеющего проблемы со здоровьем?

— В некоторых субъектах федерации существуют доплаты на ребенка-инвалида, например, или на ребенка старше 14 лет, но в Крыму градации выплат нет.

— Сталкивались ли вы со случаями, когда дети возвращались в интернат? Какие на то могут быть причины?

— Да, сталкивались. Причины могут быть совершенно разными. Часто люди не соизмеряют свои силы, и их мотивация сходит на нет. Например, семья взяла ребенка лет пяти-шести, все было хорошо до тех пор, пока они не столкнулись с подростковым возрастом и сложностями в поведении и воспитании. И в этот период они решают, что не могут справляться со всеми трудностями. Тогда родители обращаются к нам за помощью, так как наша задача — ​минимизировать возвраты детей и сохранять семьи. Здесь подключаются все возможные ресурсы: и психологи, и социальные работники, и специалисты органов опеки. Мы пытаемся изучить ситуацию, так как нельзя все время обвинять только родителей — ​случаи бывают разные. Нередко мы сталкиваемся с детьми, которые рождены от алкоголиков или наркоманов, и бывает, что в этапы взросления вскрываются какие-то связанные с этим факты. В случаях, если ситуацию не исправить, ребенка возвращают в интернат. Это грустно.

Есть и другие примеры. У нас была девочка, которая пошла успешно в первый класс гимназии, а спустя несколько лет у нее начался жуткий регресс: она стала забывать буквы. Это было связано с генетическими заболеваниями ребенка — ​органическими поражениями, которые проявились в процессе пубертатного развития. Началась неконтролируемая агрессия, и девочка стала опасна для других членов семьи. Возврат подобных детей возможен только после тщательного медицинского обследования, которое мы проводим.

Кроме того, существует такое понятие, как психологическая несовместимость — ​отсутствие контакта между ребенком и приемными родителями. Есть и категория детей, которые просто не готовы жить в больших семьях и требуют особого внимания к себе. Каждая ситуация индивидуальна.

— Сколько на вашей памяти было подобных ситуаций в Евпатории?

— Не могу сказать, что их много, но они есть. Бывает, что один-два случая в год, а бывает ни одного.

Беседовала Елена ФИЛАТОВА.

Фото предоставлено Оксаной Полищук.

Опубликовано в газете «Евпаторийская здравница» 29(19426) от 24.07.2020 г.